Ágora especial sobre la corrupción con visionado del documental “Corrupción: un organismo nocivo”, 15 de junio.

El Master Universitario “Sociedad, Administración y Política” organiza un Ágora Especial consistente en la proyección del documental “Corrupción: organismo nocivo” y en un coloquio posterior con tres personas que han experimentado las consecuencias de denunciar la corrupción.

Pepe Fernández (periodista de confidencialandaluz.com), Pedro Juan Ruiz (Técnico de la Administración General) y Francisco José Sánchez Ramón (Abogado) dialogarán con el público acerca del contexto sociopolítico de la corrupción y la respuesta del entorno humano e institucional ante las denuncias basándose en sus propias experiencias.

El acto tendrá lugar el miércoles 15 de junio en el salón de actos de la biblioteca, edificio 25 a las 18 horas. Universidad Pablo de Olavide, Sevilla, Ctra. de Utrera, km.1 – 41013 Sevilla

El acto cuenta con el patrocinio de la Facultad de Derecho de la UPO y la colaboración de Iniciativa Sevilla Abierta.

Se ruega puntualidad

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TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN Y LAS ORGANIZACIONES DEL SECTOR PÚBLICO

La siguiente entrada versará sobre la asignatura TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN Y LAS ORGANIZACIONES DEL SECTOR PÚBLICO.

Impartida por David Rey Jordán durante los días 1 y 22 de abril, funcionario del Centro de Posgrado de la Universidad Pablo de Olavide y autor del blog “FunkziUni” (plataforma que expone sus reflexiones sobre Gobierno Abierto), profundizamos en la importancia de la transparencia como uno de los pilares fundamentales de las instituciones públicas. Además de los principios de participación y colaboración.

En dicha sesión, estudiamos no sólo el papel esencial que juega la transparencia (entendida como la buena práctica que realizan las instituciones en el ejercicio de sus funciones tanto a la hora de facilitar la información como la claridad de ésta) desde varias perspectivas como la ética pública, sino también la existencia de distintas tipologías de transparencias.

Dentro de la citada tipología distinguimos cuatro tipos de transparencias, a saber: Pasiva (la reacción esperada por parte de alguien ante la solicitud de la información), Activa (actuaciones que realizan las Administraciones Públicas bien sobre las actividades u obligaciones) Focalizada (información que podrá beneficiarse una parte de la sociedad, determinando con ello que el acceso a tal fuente se centre en determinados ámbitos), y por último la transparencia Colaborativa (entendida como el grado máximo de apertura de la información, permite a la sociedad construir ésta al permitir su acceso a la gran mayoría de la población).

No obstante, y a pesar de su importancia en las administraciones públicas españolas, es menester resaltar que existen diversas estrategias a través de los cuales permiten garantizar la cristalización de dichos pilares ya resaltados al principio de esta entrada, así como el Gobierno Abierto. De esa manera, se perseguirá con mayor facilidad los fines previstos en el informe de la OCDE del año 2010, entre los cuales destacamos la posibilidad de restablecer el vínculo de confianza entre la ciudadanía y el gobierno, fomentar la innovación, e incluso mejorar resultados al menor coste.

Una de esas estrategias para garantizar el denominado Gobierno Abierto es la que resalta el profesor Iglesias Moro. En ella, se enumera una serie de pasos o procesos por los cuales se pretende alcanzar tal fin. Dicho proceso se divide en diagnóstico (auditoría de datos), preparación (normalización, que hace referencia a diversos esquemas estándares que permite facilitar la introducción de la tecnología en las instituciones junto con acepciones y bibliografía sobre la materia), publicación (infraestructura, que en este caso hacemos referencia al campo de la tecnología), reutilización (divulgación), y finalmente la supervisión (indicadores, que permiten evaluar tanto el grado de transparencia de las instituciones como el nivel de Open Data).

En la segunda sesión, y teniendo en cuenta cada uno de los diferentes tipos de transparencia, analizamos a través de los enlaces web ITA, Dyntra y SIELOCAL los distintos indicadores de transparencia que permiten “garantizar” a la ciudadanía o a cualquier usuario información sobre el grado de este factor sobre las entidades locales.

No obstante, descubrimos que no todos siguen un mismo indicador a la hora de evaluar a una entidad municipal determinando con ello su ubicación en la lista de los ayuntamientos más transparentes. Este supuesto nos lleva a cuestionarnos (aunque se refleje cuáles son los indicadores que permiten llevar a cabo esas conclusiones) sobre cómo utilizan estas instituciones dichos indicadores y en el modo en que tratan los datos obtenidos de los mismos. Además, señalamos que en atención a éstos podemos determinar las distintas transparencias que vimos en la primera sesión de esta asignatura.

Con esta materia comprendimos que si queremos restablecer la confianza en las instituciones públicas es menester aplicar los pilares de colaboración, participación y transparencia. Amén de esto, dicha labor debemos realizarla no sólo nosotros, sino también los demás actores políticos con el fin de intentar implantar el Gobierno Abierto. Especialmente a la hora de utilizar los indicadores de transparencias y las herramientas de publicación y reutilización de datos.

De ser así, y junto con la garantía de que la sociedad tenga acceso libre a la información, tanto las administraciones como el tercer sector podrían ser más efectivos a largo plazo. Determinando con ello el correcto funcionamiento de dichas instituciones.

Nos vemos en la próxima sesión

Nieves Irene Caballero Pérez

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Tercer Sector y Administración Pública

Tercer Sector y Administración Pública

Los días 21 y 22 de Enero, los alumnos de MUSAP tuvimos una visita excepcional, pudimos disfrutar de los conocimientos y la experiencia de Pau Vidal, fundador y coordinador del “Observatorio del Tercer Sector”, profesor y consultor en diferentes áreas dentro del tercer sector.

En primer lugar, nos introdujo en los diferentes términos que a los largo del tiempo se han ido utilizando para nombrar las entidades del tercer sector, que son: ONG (Organización no gubernamental), ONL (Organización no lucrativa), Tercer Sector y OSC (Organización de la Sociedad Civil), termino, este último de reciente uso en España y el más usado tanto en Europa como en América latina. Esta evolución se ha ido dado para pasar desde una definición en la que se hacía mención a lo que no eran, como es el caso de las ONG y ONL (que indicaban que eran organización no gubernamentales y sin ánimo de lucro respectivamente), a otras definiciones donde se define lo que son, como es el caso de “Tercer sector”, termino más usado en la actualidad y como es el termino que se está comenzando a usar “Organización de la Sociedad civil”.

Los tres sectores existentes en la actualidad son: El sector público, el empresarial y el tercer sector.

Las características de ellos son:
 Sector Publico: Es de naturaleza pública e interés público.
 Sector Privado: Es de naturaleza privada e interés privado.
 Tercer Sector: Es de naturaleza privada e interés público.

En la actualidad se puede comprobar cómo existen fundaciones creadas tanto por el sector público, como por el sector privado. Fundaciones que crean empresas, empresas que crean fundaciones, asociaciones que crean empresas, etc. Lo que pone de manifiesto que los tres sectores pueden encontrarse ligados, conectados y en principio hace pensar que se complementan, aunque en algunos casos pueden llegar a solaparse.

La creación de entidades del tercer sector en la actualidad está en detrimento frente a lo que ocurría en los años 80, en los que el número crecía considerablemente.

En general las entidades del tercer sector gozan de un alto grado de confianza.
La misión de las entidades del tercer sector es conseguir la mejora de la sociedad y la mejora de la convivencia (capital social). Se ha comprobado que la mejora del capital social mejora las relaciones comerciales y otros tipos de relaciones en la sociedad, debido al crecimiento del conocimiento y de la confianza en los actores.

El tercer sector posee la capacidad de influir en la construcción de la sociedad mediante la iniciativa legislativa popular (ILP), actuando ante los legisladores como Lobby o realizando advocacy, vertebrando una estructura de acción y colaboración, etc.

Las formas jurídicas que adoptan las entidades del tercer sector son:
 Asociación: Unión de personas con un fin común.
 Fundación: Aplicación de un capital a un fin concreto.
 Cooperativa sin ánimo de lucro: Cooperativa en la que se hace renuncia expresa a los beneficios.
 En la actualidad se está dando un tipo de fundación de servicios, sin patrimonio.

Los principales ámbitos de actuación del tercer sector son:
 Social: Es el ámbito más importante, con 450.000 personas contratadas y aglutina a entidades de discapacitados, tercera edad, víctimas de violencia de género, colectivos en riesgo de exclusión, etc.
 Profesional.
 Cultural.
 Ambiental.
 Deportivo.
 Ayuda humanitaria.
 Educativo.
 Salud.
 Ocio y tiempo libre.
 Defensa de derechos.
 Finanzas éticas.
 Etc.

Las diferencias más notables entre las entidades del tercer sector y las empresas se ponen de manifiesto en muchas de sus actuaciones, desde la propia definición de la misión, desde la relación con la administración, etc.

Las diferencias más notables son:
 Las entidades del tercer sector en su inmensa mayoría son organizaciones de servicios, no se puede medir los resultados de manera directa.
 No tiene indicadores económicos, por lo que es difícil determinar la buena gestión, pasándose a medir ratios como la creación de buen clima, de buenas relaciones, etc.
 Poseen voluntariado.

 Influencia de las prioridades políticas. La Misión de las entidades del tercer sector debe estar alineada con los deseos políticos, si se desea que la administración cuente con la entidad y le aporte financiación.

Las diferentes áreas de la organización están influenciados por los valores de la entidad, la gestión de personal, la comunicación, la planificación estratégica, etc., deberá realizarse según los valores de la entidad.

El modelo existente entre la administración y el tercer sector es relacional, para conseguir las actuaciones en muchos casos la administración se apoya en entidades del tercer sector. Se puede comprobar cómo en muchos casos existen organizaciones públicas que legislan, organizaciones del tercer sector que sensibilizan y empresas que actúan. Todos los actores deben estar alineados para que se pueda conseguir el resultado deseado.

La incidencia política se trata de la capacidad de influenciar en las instituciones públicas y privadas. Esta capacidad que poseen las entidades del tercer sector es muy importante. Se puede ejercer mediante la actuación como lobby, como advocacy, mediante colaboraciones estratégicas, etc. Para conseguir esta incidencia política es importante que la entidad o el conjunto de las entidades que apoyan una causa posea peso especifico.

Para que una entidad del tercer sector sea un actor con peso, debe poseer una legitimidad importante, que se construye mediante el conocimiento técnico de lo que se pretende realizar, mediante la moral o tipo de causa que persigue, mediante una buena gestión y se debe poseer una masa de la sociedad que sea su base social sobre la que actuar y a la que poder representar.

En la actualidad, la relación entre la administración y el tercer sector está basada en la fiscalización de los gastos y en los procedimientos, más que en resultados.

De cara a la dirección estratégica de las entidades del sector es muy importante solapar la misión de la entidad (A:Aquello que desea hacer), con las capacidades de la entidad (B: Aquello que puede hacer con los conocimientos y recursos que posee) y con las peticiones de la sociedad (C:Demanda de la sociedad, votantes, socios, etc.). Aquellas acciones que se puedan hacer, se deseen hacer y sean demandadas son las acciones a las que se debe destinar recursos. Aunque también se puede modificar y replantear alguno o varios de los aspectos anteriores (misión, capacidad y petición), con la finalidad de ajustar el campo de actuación de la entidad a la demanda social.

Se puede realizar un mapa de posicionamiento relacionando el grado de asertividad y de colaboración existente entre las entidades del tercer sector y la administración, con la finalidad de establecer las situaciones que se dan entre ambos agentes en función de los grados alcanzados en estas dos variables.

 Si existe asertividad baja y alta colaboración: Se soportan.
 Si existe asertividad baja y baja colaboración: Se ignoran.
 Si existe asertividad media y media colaboración: Colaboración mutua.
 Si existe asertividad alta y baja colaboración: Compiten.

Si existe asertividad alta y alta colaboración: Colaboración. Este es el punto deseado para que se den los mejores resultados de las organizaciones del tercer sector.

Es muy importante y necesario entender las necesidades sociales y las políticas públicas para que las entidades del tercer sector sobrevivan y sean portadores de valor a la sociedad.

Adjunto PDF con imágenes y formato correcto.

Pido disculpas. Lo publiqué en un blog que creé.

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NUEVOS RETOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA CONTEMPORÁNEA. Problemas sociales en los municipios. 17 y 18 de marzo de 2016

María José Guerrero, Doctora en Sociología y experta en Planificación, Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas, nos ha acercado los conceptos y procedimientos ante los nuevos retos de la gestión pública contemporánea en el ámbito de los problemas sociales en los municipios.

Los contenidos han girado en tres grandes bloques:

1 ) Gestión pública.

Respecto a la Nueva Gestión Pública enfocada a la satisfacción de necesidades básicas de la población nos ha señalado la importancia de conseguir el equilibrio entre recursos y necesidades. La crisis sin lugar a dudas ha venido a señalar de manera más acusada la necesidad de equilibrar este binomio a través de procesos de calidad, eficiencia y eficacia. Ahora bien, María José introduce el concepto de idoneidad como variable indispensable en la Nueva Gestión Pública, entendiendo que no solo es suficiente con conceptos como eficacia y eficiencia, sino en la idoneidad en la programación de políticas públicas. En ocasiones suele ocurrir que una política concreta no responde a la idoneidad de sus medidas y/o actuaciones. Este hecho es relevante a la hora de tener una visión más acertada respecto al desarrollo de políticas locales, ya que la gobernanza local debe responder a la heterogeneidad de la población local y sus características estructurales.

También es importante señalar la importancia que tiene integrar de manera global todas aquellas medidas en aras de coordinar las distintas políticas en una agenda común. Es por este motivo por el que se desarrolla la Gestión Pública Integral. La gestión de todos los recursos y programas con carácter intersectorial produce un efecto multiplicador de los resultados y efectos, de manera que se incrementa las posibilidades del binomio eficacia y eficiencia.

2) Evaluación de políticas públicas.

María José nos señala el déficit histórico de la evaluación de políticas públicas en España. Introduce como hito histórico el desarrollo de políticas públicas europeas a través de los Fondos Estructurales. El desarrollo de la evaluación se acentúa a través de la demanda implícita en la concesión de Fondos Europeos que viene a resaltar la importancia de la evaluación en la implementación de los mismos.

La evaluación nos permite hacer diagnósticos, implementar y valorar resultados de la gestión pública. Una de las aportaciones más relevantes señaladas recoge la evaluación como transversal en la gestión pública. Entenderemos por tanto la evaluación en todos los lugares, en todo el proceso y a todos los agentes. No es posible entender la gestión pública sin una evaluación continua, lo que implica un cuestionamiento constante en su planificación, implementación y finalidad.

 

3) Metodología para la planificación, el seguimiento y la evaluación de políticas públicas.

Finalmente nos señalo la importancia del proceso de planificación, seguimiento y evaluación. Nos señala la importancia de la evaluación en todo el proceso y marca el análisis en la planificación desde los problemas sociales, los objetivos que se persiguen y la estrategia que se utiliza. Respecto al seguimiento y evaluación también marcar como imprescindible priorizar la forma en que se va a realizar y los instrumentos que se van a utilizar, ya que no cabría posibilidad de retorno si queremos durante el proceso realizar un seguimiento y evaluación del proceso.

 

La clase ha sido bastante interesante con carácter eminentemente práctico. Los conocimientos y bagaje de María José en distintas investigaciones ayuda a tener una percepción clara de la evaluación de políticas públicas. Nos ha acercado al mundo práctico con proyecto de investigación realizados, adaptando las cuestiones más interesantes y resolviendo dudas sobre nuestros proyectos fin de master.

 

José Vázquez

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Nacionalismos y Estado en Europa

Han pasado ya algunas semanas desde que el profesor David Soto desgranara su ponencia sobre “Nacionalismos y Estados en Europa”.

Lo cierto es que, quizás atraído por las nociones de Historia Contemporánea, para mí fue una de las clases más entretenidas.

En primer lugar, quiso discernir sobre los conceptos de nación, nacionalismos e identidad nacional.

Después, continuó haciendo un recorrido por los antecedentes y los ideólogos de los nacionalismos en Europa, hasta pararnos a reflexionar sobre la construcción de la identidad nacional y estudiar a los distintos pensadores referentes en esta cuestión: Eugene Weber, Stuart Mill, Sieyès, Johann Gottfried Herder, Giuseppe Mazzini, Ernest Renan, Johann Gottlieb Fichte y Cánovas del Castillo.

En la segunda sesión nos detuvimos a profundizar sobre el caso español.

Para ello nos remontamos a la debilidad en la construcción del Estado-Nación español en el S. XIX, para así poder explicarnos los problemas territoriales actuales.

Por último, nos detuvimos a estudiar el origen y desarrollo de las nacionalidades históricas (Cataluña, País Vasco y Galicia) y la irrupción de Andalucía reivindicando su propia identidad.

 

Ángel Romero

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